聚焦2022全国两会，这些养老提案值得关注>>>

针对养老

两会代表委员们都提出了什么建议？

下面带大家一起看看

关于加大养老服务资金和人才保障的建议

我国人口老龄化还伴随着家庭空巢化、独居化、小型化、少子化，需要长期照护的老年人比例不断攀升，对养老服务供给能力和供给结构将带来深刻影响。当前，我国养老服务在资金投入、人才队伍建设等方面还存在诸多困难和短板。

建议中央财政设立养老服务专项资金，加强养老服务人才队伍建设，加强人才教育培训，落实养老护理员政策待遇，健全人才激励褒扬机制等。

为养老护理员营造成长空间

养老机构工作人员年龄偏大、技能偏低已成为行业的普遍现象。在家庭养老功能逐渐弱化的背景下，社会对居家照料、上门服务、专业养老社会化服务的需求呈日益上升趋势。

建议要扩大养老护理人才培养规模、提升培养质量，尤其要进一步发展养老护理职业教育；要探索养老护理人才奖励政策，关心支持养老护理员成长，定期组织养老护理员技能竞赛比武活动，为他们营造不断成长的空间；要打开养老护理人员的成长晋升通道。

推动养老服务立法

提高养老服务人员报酬

建议把行之有效的成功经验提升为法律规定，针对有关共性问题用法律规定加以规范和保障，把养老服务纳入法制化轨道，以促进全国养老服务高质量均衡发展，体现养老服务待遇的公平性，提升老年人生活品质，提高群众的获得感；

要高度重视养老服务人员队伍（特别是人才队伍）建设，尊重养老服务从业人员的劳动，提高其报酬待遇和社会地位，并依法保护其合法权益等，从切身利益和社会地位提升养老服务业从业人员的责任感和荣誉感。

关于推进专业养老机构

向社区居家养老延伸服务的建议

一是政府通过租赁回购居民房、整合其他公共性用房、有条件的社区可以新建等方式，为社区养老服务提供场所，在5年内做到养老服务点全覆盖。

二是居住家庭的适老化改造按照年龄标准、失能等级等条件统一由政府出资改造，在房屋继承、转让过户时收回投资。三是打通专业养老机构向社区养老服务和居家养老服务的通道，专业化和规模化既可以保障质量又可以降低成本，具有营运的可持续性。

鼓励更多社会力量参与老龄事业

加快建立适老服务制度，明确社会力量参与适老服务的标准，鼓励企事业单位、社会资本以及个人，参与到适老服务体系建设，给予这种合规的社会资本比如说在优先审批、税收减免、低成本资金等等优惠扶持政策；加大技术和基础设施的投入，推广简单易操作的智能移动设备。

做好养老保险全国统筹政策衔接

尽快明确养老保险全国统筹政策与地方政策差异解决办法；各省市政府提早做好地方政策与国家政策对接预案，协调人社、财政等相关单位，做好政策宣传解释及政策差异过渡、衔接工作，提前测算政策差异对地方影响，做好地方财政资金足额预留。

关于取消个人税收递延型商业养老保险

的6%的收入限制条件

孙洁建议，改变现有按月收入6%和1000元孰低的扣除方式，适当提高延税额度，将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目简化操作流程，提高政策吸引力，扩大政策受益人群，充分发挥税延养老试点的作用。

完善医疗护理上门服务体系

提升居家养老质量

增加“上门出诊”“定期家访”“医疗护理服务购买”等灵活的医疗切入模式提升居家健康保障。针对社区居家养老群体建立专门健康档案，增加失能老人家庭护理费用纳入“社会保险”的政策，并分层次培养养老医疗护理人才；将“智能可穿戴远程监测”纳入医保支付，全面启动健康管理新模式。

健全覆盖全民的独立的长期护理保险制度 

建立统一制度标准和管理规范

全国开展长期护理保险试点的城市共49个。但存在一些需要完善的地方。目前社区居家养老是绝大多数老年人的养老方式，但在我国的养老服务体系中却是最薄弱的环节。

张琳建议健全覆盖全民的独立的长期护理保险制度；建立统一制度标准和管理规范；提高护理服务供给能力和水平；完善不同部门涉老资金政策衔接；建立税优型商业长期护理保险；建立独立运行长期护理保险信息管理系统。

弥补养老机构服务短板

实施标准化服务

建议民政部门牵头，按照《养老机构服务质量基本规范》、2022年1月1日起正式实施强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》和《养老机构膳食服务基本规范》3个行业标准及《养老机构岗位设置及人员配备规范》等5项行业标准，对养老机构进行评估，并通过第三方认证、合格认定、等级评定等，实行标准化管理方式，推动养老业全面实施标准化服务；

公开对养老机构实施标准化服务信息；加强养老从业人员培养和培训；将政府举办的普惠性养老机构列入规划，解决全国人口老龄化加剧、养老需求日益突出的问题；同时扶持普惠性民办养老机构建设，推进养老业的发展。

建议加大在农村养老人群补贴

建议国家加大给予在农村养老人群的补贴，提供经济激励，鼓励养老分流，减少城市公共资源负担；借助乡村振兴，大力发展农村田园康养、旅游度假康养等服务，开发一个庞大的乡村养老银发经济圈。

建议促进社区居家养老产业发展

考虑到我国养老服务业发展相对滞后，绝大部分城乡社区养老服务设施不足，医疗、文化、体育等服务设施综合利用率较低，服务覆盖区域和服务人群有限，服务内容单一，社会化专业水平不高。总体上与政策要求和老年人日益增长的需求存在较大差距。

社区开展对老年人健康生活方式指导，组织开展老年人健身活动，开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，为辖区内特殊老人（低收入、高龄、独居、残疾、失能、农村老年人）提供符合需求的养老服务；应加强服务监管，建设全国养老护理员信息和信用管理系统；对养老企业设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围，减轻老年人负担。

鼓励和扶持社会力量开办养老式医院

建议完善政策法规体系，优化养老产业发展环境；鼓励和扶持社会力量开办养老式医院，促进养老服务内容的多元化；加强养老服务人员的继续教育和后备人才培养；大力推动养老用品的适老化、标准化。

来源：中国经营报、中国证券报、证券时报网、 澎湃新闻、贝壳财经、钱江晚报、光明日报、中国网财经等。